По оценкам экспертов проект регионального закона содержит ряд недочётов. В частности, претензии возникли у юристов, оценивающих документ.
Согласно предложенному варианту, региональные структуры, могут «реорганизовать и упразднить» особо охраняемые природные территории в регионе. Подобные полномочия местных органов власти не предусмотрены федеральным законодательством. Именно эти расхождения регионального и федерального документа вызывают вопросы у общественников.
- Из закона необходимо исключить статьи, касающиеся реорганизации и упразднения особо охраняемых природных территорий. В принципе мы не выступаем против, возможно, в дальнейшем будет необходимо изменить границы ООПТ, упразднить территорию, но сейчас нужно провести полную инвентаризацию особо охраняемых природных территорий. В дальнейшем областная Дума может выступить с законодательной инициативой, чтобы поправки о реорганизации и упразднении вносились в федеральный закон, - рассказала в среду, 8 июня, на заседании консультативного экологического совета при губернаторе Новгородской области председатель совета Новгородской региональной общественной организации «Клуб «Экология» Инесса Почётова.
Как отмечает Инесса Почётова, в заключении комитета правового обеспечения и мониторинга областного законодательства аппарата областной Думы отмечается, что вопросы изменения статуса, упразднения ООПТ регионального значения не урегулированы в федеральном законе №33-ФЗ и иных федеральных законах.
При этом представители части общественных организаций считают проект закона, принятый областным парламентом в первом чтении, «абсолютно недоработанным».
- Хуже наших областных законов найти сложно: у нас руководствуются минимумом. К примеру, стоит изучить подобный закон, принятый в Нижнем Новгороде, стоит ориентироваться на их опыт, - подчеркнула председатель Новгородского областного отделения Всероссийской общественной организации «Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры» Инесса Зараковская. — Также нужно рассмотреть и новгородские исторические ландшафты, которые никак не отражены в законе. И, естественно, обсуждаться проекты и законы в дальнейшем должны с участием общественности.
Новгородских экологов-общественников также волнует вопрос «определения» зелёных насаждений вблизи населённых пунктов, которые в настоящее время «ничем не защищены» и соответственно «под эгидой противопожарной безопасности вырубаются деревья рядом с посёлками и городами». Так, в закон предлагается добавить, как охраняемые территории особо ценные экосистемы и леса.
На заседании областной Думы при обсуждении проекта закона «Об особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, расположенных на территории Новгородской области» парламентариям будут представлены предложения, озвученные специалистами с рядом поправок.
- В законе также должна быть прописана ответственность: мы зачастую наблюдаем, как деградируют особо охраняемые природные территории, когда ни власти, ни местные жители не подозревают об их существовании и близком соседстве, - прокомментировал председатель консультативного экологического совета при губернаторе Новгородской области, председатель комиссии Общественной палаты Новгородской области по экологической безопасности и охране окружающей среды Александр Мамулат.
Как сообщало ранее интернет-издание Прямая речь, представители «Клуба «Экология» в мае этого года распространили открытое письмо, в котором, в том числе, предлагали вынести обсуждение закона на суд экспертов и общественных организаций. Так, на первом заседании консультативного экологического совета при губернаторе Новгородской области, куда вошли представители профильных комитетов, общественных организаций, СМИ, обсудили новый региональный закон по ООПТ.